25 marca 2026 roku Rada Gminy Nadarzyn przyjęła uchwałę nr XXIII.483.2026 określającą zasady sprzedaży najemcom samodzielnych lokali mieszkalnych oraz nieruchomości zabudowanych domami jednorodzinnymi należących do gminy.

Najemca może otrzymać 50-procentową bonifikatę, jeżeli jego umowa najmu trwa dłużej niż pięć lat. Warunkiem jest również brak zaległości wobec gminy związanych z zajmowanym lokalem.

Nie wszystkie mieszkania mogą zostać sprzedane. Uchwała wyłącza m.in. lokale znajdujące się w budynkach przeznaczonych do rozbiórki lub wyłączonych z użytkowania, a także lokale oddane w najem na czas określony jako lokale socjalne i służbowe.

Pomysł wyszedł od prezesa Przedsiębiorstwa Komunalnego

Sprzedaży mieszkań nie nakazała gminie żadna nowa ustawa.

Z uzasadnienia uchwały wynika, że 28 stycznia 2026 roku prezes Przedsiębiorstwa Komunalnego Nadarzyn zwrócił się do wójta o rozważenie sprzedaży lokali komunalnych ich najemcom. Jako argument wskazano, że koszty utrzymania tych lokali wielokrotnie przewyższają wysokość czynszów płaconych przez najemców.

Ustawa o gospodarce nieruchomościami tworzy podstawy prawne do takiej sprzedaży i określa m.in. pierwszeństwo najemcy przy nabyciu lokalu, ale nie nakazuje gminie sprzedaży zasobu mieszkaniowego. Także wysokość 50-procentowej bonifikaty jest decyzją samorządu, a nie wartością narzuconą ustawowo.

Gmina ma jednak ustawowy obowiązek zaspokajania potrzeb mieszkaniowych

Sprzedaż lokali jest więc decyzją samorządu, ale jednocześnie przepisy nakładają na gminę konkretne obowiązki dotyczące mieszkalnictwa.

Art. 4 ustawy o ochronie praw lokatorów stanowi wprost, że tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej jest zadaniem własnym gminy.

Gmina ma również, na zasadach określonych w ustawie, zapewniać lokale w ramach najmu socjalnego i lokale zamienne oraz zaspokajać potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach.

Oznacza to, że przepisy z jednej strony pozwalają samorządowi sprzedawać należące do niego mieszkania, ale z drugiej pozostawiają na nim obowiązek prowadzenia polityki mieszkaniowej i pomocy osobom, które nie są w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb mieszkaniowych.

Jedna z radnych nie uczestniczyła w głosowaniu

Interesujący jest również przebieg samego głosowania.

Przed głosowaniem nad uchwałą salę obrad opuściła jedna z radnych będąca jednocześnie najemcą lokalu należącego do gminnego zasobu mieszkaniowego. Nie uczestniczyła więc w podejmowaniu decyzji dotyczącej zasad jego sprzedaży.

Za przyjęciem uchwały zagłosowało wszystkich 14 obecnych radnych. Nikt nie był przeciw i nikt się nie wstrzymał.

Przepisy ustawy o samorządzie gminnym wprowadzają w tym zakresie dodatkowe ograniczenia. Od 31 sierpnia 2023 roku art. 24fa stanowi, że wójtowie, zastępcy wójtów i radni, a także ich małżonkowie oraz osoby pozostające z nimi we wspólnym pożyciu, nie mogą nabywać mieszkań stanowiących zasób mieszkaniowy gminy, w której pełnią funkcję lub uzyskali mandat. Przepis ogranicza również możliwość zawierania nowych umów najmu takich lokali.

Warto przypomnieć Walendów

Temat mieszkań komunalnych nie jest w Nadarzynie nowy. Nadarzyn.TV opisywał go już kilkanaście lat temu.

W 2011 roku przy ul. Brzozowej w Walendowie zakończono budowę czterech budynków z 16 mieszkaniami – ośmioma lokalami dwupokojowymi i ośmioma kawalerkami.

Budowa kosztowała około 1,9 mln zł. 70 procent kosztów poniosła Gmina Nadarzyn, natomiast pozostałe 30 procent pochodziło ze wsparcia Banku Gospodarstwa Krajowego przeznaczonego na budowę lokali socjalnych.

Kilka miesięcy później informowaliśmy o przydzieleniu pierwszych 13 mieszkań. Wśród osób, które otrzymały lokale, byli m.in. nauczyciele, pracownik gminy, dwóch policjantów, pielęgniarka będąca jednocześnie radną, dwie rodziny przenoszone z remontowanego zespołu pałacowego w Młochowie oraz dwie samotne kobiety opiekujące się dziećmi.

Po blisko 15 latach polityka mieszkaniowa gminy wchodzi więc w kolejny etap. W 2011 roku samorząd budował nowe lokale, korzystając przy tym z państwowego wsparcia. W 2026 roku Rada Gminy zdecydowała, że część gminnego zasobu będzie mogła zostać sprzedana dotychczasowym najemcom – z bonifikatą wynoszącą połowę wartości nieruchomości.

Jednocześnie, niezależnie od liczby sprzedanych mieszkań, ustawowy obowiązek tworzenia warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych mieszkańców oraz pomocy mieszkaniowej gospodarstwom o niskich dochodach nadal pozostaje zadaniem gminy.

Uchwała nie określa terminu, do którego najemcy muszą złożyć wniosek o wykup, ani daty zakończenia sprzedaży. Oznacza to, że przyjęte przez radnych zasady mają charakter bezterminowy – przynajmniej do czasu ich zmiany lub uchylenia.