Rada Gminy Nadarzyn przyjęła uchwałę 24 czerwca 2026 roku. Dotyczyła ona zmiany części zapisów miejscowego planu dla terenu dawnego PGR Walendów. Po analizie dokumentów wojewoda uznał jednak, że część przyjętych rozwiązań została przygotowana nieprawidłowo i nie może pozostać w mocy.

Nie chodziło przy tym o jeden drobiazg, ale o kilka różnych uchybień, z których część dotyczyła samej procedury uchwalania zmian.

Rada zmieniła więcej, niż wcześniej zapowiedziała

Jednym z głównych zarzutów wojewody było to, że zakres zmian przyjętych w czerwcu 2026 roku wykraczał poza to, co wcześniej ustaliła sama Rada Gminy.

Gdy w 2025 roku rozpoczynano procedurę zmiany planu, wskazano konkretne elementy, które miały zostać zmienione. Chodziło przede wszystkim o powierzchnię biologicznie czynną na kilku terenach.

W ostatecznej uchwale pojawił się jednak również zapis dotyczący stawki procentowej używanej przy naliczaniu opłaty od wzrostu wartości nieruchomości.

Wojewoda uznał, że ta kwestia nie była objęta pierwotnym zakresem prac. Innymi słowy, Rada wprowadziła do uchwały rozwiązanie, którego wcześniej nie wskazała jako przedmiotu zmiany.

Ten zapis został unieważniony.

Problem z terenem M1/UK

Drugi ważny punkt dotyczył terenu oznaczonego symbolem M1/UK.

To obszar przeznaczony przede wszystkim pod usługi związane z kulturą, ale z dopuszczeniem również zabudowy mieszkaniowej.

Rada ustaliła dla tego terenu minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej na poziomie 20 procent.

Wojewoda zwrócił jednak uwagę, że dla zabudowy mieszkaniowej obowiązujące Studium przewiduje wyższy wskaźnik – 25 procent. Skoro więc plan dopuszczał na tym terenie również funkcję mieszkaniową, przyjęcie jednego niższego wskaźnika dla całego obszaru zostało uznane za niezgodne ze Studium.

W efekcie ten zapis również został unieważniony.

Gmina próbowała to uzasadnić

Rada Gminy przedstawiła wojewodzie swoje wyjaśnienia.

Argumentowała, że podstawowym przeznaczeniem terenu M1/UK są usługi związane z kulturą i działalnością społeczną, a zabudowa mieszkaniowa ma mieć jedynie uzupełniający charakter. Z tego powodu uznano, że wskaźnik 20 procent jest wystarczający.

Wojewoda tego stanowiska nie podzielił. W jego ocenie samo dopuszczenie zabudowy mieszkaniowej oznaczało konieczność uwzględnienia wymagań przewidzianych dla takiej funkcji.

Do tego doszła zwykła pomyłka

W uchwale pojawił się też błąd redakcyjny.

Wskazano, że wcześniejszy plan dla Walendowa został opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego w 2007 roku, podczas gdy prawidłowy rok to 2005.

Rada Gminy przyznała, że była to pomyłka pisarska. Numer dziennika i pozycja były prawidłowe, więc nie było problemu z ustaleniem, o jaki dokument chodzi.

Wojewoda mimo to uznał, że taki błąd w akcie prawa miejscowego powinien zostać usunięty.

Część uchwały wypadła z obrotu prawnego

W rozstrzygnięciu nadzorczym wojewoda wskazał konkretne fragmenty uchwały, które uznał za nieważne. Oznacza to, że właśnie w tych punktach przyjęte przez Radę rozwiązania nie mogą być stosowane.

To nie jest więc sytuacja, w której wojewoda miał jedynie uwagi redakcyjne. Wskazane uchybienia były na tyle istotne, że część zapisów została formalnie wyeliminowana.

Dla Rady Gminy oznacza to konieczność poprawienia zakwestionowanych rozwiązań albo ponownego przeprowadzenia odpowiedniej procedury.

Plan dla Walendowa do poprawki

Sprawa pokazuje, że przy zmianach miejscowych planów nawet pozornie niewielkie odstępstwa od procedury mogą mieć konkretne skutki.

W tym przypadku wojewoda wskazał zarówno na błąd proceduralny, jak i na niezgodność jednego z przyjętych wskaźników ze Studium. Do tego doszła błędna data publikacji wcześniejszego planu.

Trudno więc sprowadzać sprawę wyłącznie do jednej literówki czy technicznego potknięcia. Część uchwały została przygotowana w sposób, który nie przeszedł kontroli nadzorczej wojewody.

Teraz pozostaje pytanie, czy gmina zdecyduje się poprawić zakwestionowane zapisy, czy też będzie próbowała bronić uchwały przed sądem administracyjnym.

 

Źródła: rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego nr WP-I.4131.200.2026 z 29 lipca 2026 r.; uchwała nr XXVI.570.2026 Rady Gminy Nadarzyn z 24 czerwca 2026 r.